Serangan tarif Trump: Masa untuk ASEAN ambil langkah strategik

Di bawah sistem "tarif timbal balik" baharu ini, Amerika Syarikat (AS) akan mengenakan tarif asas sebanyak 10 peratus ke atas semua import dan surcaj tambahan berdasarkan tarif setiap negara ke atas barangan AS.

Sasarannya meluas dan tidak terselindung: antara lainnya, 34 peratus ke atas China, 32 peratus ke atas Indonesia, 26 peratus ke atas India, 24 peratus ke atas Malaysia dan 20 peratus ke atas Kesatuan Eropah. Ini bukan lagi sekadar langkah perdagangan. Ia adalah pengisytiharan terbuka perang ekonomi terhadap peraturan dunia.

Di sebalik dakwaan kononnya sebagai langkah "timbal balik" terdapat agenda paksaan dan unilateral: menggunakan tarif, rantaian bekalan, dan sistem kewangan sebagai senjata bagi mengukuhkan semula dominasi Amerika dalam dunia yang telahpun mula berubah.

Tetapi landskap global 2025 tidak lagi seperti pada 2005 atau 2015. Dunia hari ini lebih berhubung, terbahagi kepada beberapa blok serantau dan lebih bersedia untuk bertindak balas.

Berikutan pengembangan BRICS pada 2024 - yang mengalu-alukan penyertaan Arab Saudi, Iran, Mesir, UAE dan Ethiopia - blok BRICS+ kini merangkumi sebahagian besar daripada sistem tenaga, kewangan dan logistik Selatan Global.

Begitu juga, rangka kerja serantau seperti ASEAN, Kesatuan Afrika dan MERCOSUR telah mula secara perlahan-lahan membina daya tahan institusi: memajukan penyelesaian mata wang tempatan, mempelbagaikan rakan perdagangan, dan mengurangkan pendedahan pergantungan terhadap AS.

Ini bukan pakatan anti-Amerika. Ia adalah tindak balas logik terhadap ketidakpastian dan tekanan yang tidak setara. Apabila peraturan ditulis semula secara unilateral, institusi kehilangan legitimasi mereka - dan negara bertindak untuk melindungi diri mereka sendiri.

Presiden Indonesia, Prabowo Subianto, telah meneruskan visi bekas presiden Joko Widodo dengan mempercepatkan penerimaan Indonesia terhadap mekanisme penyelesaian mata wang tempatan dan kedaulatan kewangan digital selain menyokong usaha untuk membina platform pembayaran rentas sempadan dan penebat kewangan serantau melalui rangka kerja ASEAN.

Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Anwar Ibrahim malah mengambil langkah lebih kehadapan, mengubah falsafah Malaysia MADANI menjadi konsep strategik untuk tadbir urus Selatan Global yang berpaksikan keadilan, keterangkuman, kerjasama dan keseimbangan budaya.

ASEAN, pada masa ini, bukan lagi pemerhati pasif antara kuasa-kuasa besar. Ia telah menjadi platform unik untuk menjadi pengantara dan membina peraturan dalam sistem multipolar yang baru muncul.

Kita sedang menyaksikan kebangkitan apa yang dipanggil sebagai "pengimbangan balas pintar" - peralihan daripada penentangan kepada pembinaan semula.

Bank Pembangunan Baharu di bawah BRICS, Kawasan Perdagangan Bebas Benua Afrika, dan sistem pembayaran berasaskan kod QR ASEAN yang berkembang semuanya mencerminkan pergerakan ke arah laluan ekonomi alternatif: mengurangkan pergantungan terhadap dolar AS, hegemoni dan tanpa sekatan. Ini bukan pengisytiharan konfrontasi tetapi sebaliknya rangka tindakan autonomi strategik.

Namun, perang tarif Trump ini bukan sahaja memberi impak ke atas negara lain tetapi akan turut terpalit ke atas negaranya sendiri. Sekurang-kurangnya lima kerosakan struktur kini boleh dijangkakan berlaku.

Pertamanya, penurunan kredibiliti dolar AS. Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) melaporkan pada 2023 bahagian dolar dalam rizab global menurun kepada 59 peratus, berbanding lebih 70 peratus pada tempoh dua dekad lepas.

Ini kerana penggunaan dolar sebagai instrumen kewangan yang bermotifkan politik telah mempercepatkan usaha negara-negara untuk membangunkan rangkaian pembayaran dua hala, meningkatkan rizab emas, dan menerima pakai mata wang digital.

Kedua, perpecahan rangkaian pakatan AS. Negara-negara sekutu yang dahulunya dianggap "tidak boleh disentuh" seperti Jerman, Jepun, Korea Selatan, dan Kanada, kini menjadi sasaran tarif AS. Langkah ini telah menjejaskan kepercayaan, penyelarasan, dan rangka kerja keselamatan yang telah lama terjalin.

Ketiga, peralihan modal dan ketidaktentuan pelabur. Polisi tarif yang goyah dan hala tuju ekonomi yang tidak stabil menjadikan AS destinasi pelaburan yang kurang menarik. Kemasukan modal global kini semakin beralih ke rantau yang lebih stabil dan berasaskan peraturan.

Keempat, peningkatan gangguan rantaian bekalan global. Pengeluaran rentas sempadan, yang pernah dioptimumkan di bawah globalisasi, kini sedang diselaraskan semula ke arah mengikut keperluan serantau dan strategi China dan sekutu. AS bukan menarik semula operasi perniagaan kembali berpindah ke negaranya, tetapi sebaliknya menyebabkan mereka berpindah ke tempat lain.

Kelima, kepercayaan terhakis terhadap institusi diterajui AS. Mekanisme penyelesaian pertikaian Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) lumpuh selepas bertahun-tahun.

Kredibiliti IMF dan Bank Dunia kini sering dipersoalkan oleh ekonomi-ekonomi sedang membangun. Jika AS dilihat mengabaikan hubungan pelbagai hala kerana ia tidak lagi menguntungkan kepentingannya, maka, negara-negara lain juga akan melakukan perkara yang sama.

Justeru, dalam keadaan ini, dunia tidak harus semata-mata menentang, tetapi perlu bertindak balas dengan rangka tindakan. Anwar dan Prabowo mempunyai pendekatan strategik yang unik untuk memimpin wacana baharu.

Pendekatan mereka bukan bersandarkan kepada penentangan tetapi lebih kepada pembinaan institusi. Lawatan negara Presiden China, Xi Jinping, ke Malaysia dalam masa 10 hari lagi boleh menjadi titik perubahan untuk penyesuaian semula institusi di Indo-Pasifik.

Jika ASEAN dan China dapat mencapai kata sepakat mengenai mekanisme daya tahan kewangan serantau, memperluaskan penyelesaian perdagangan berasaskan Renminbi, mengintegrasikan Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP) dengan rangka kerja perdagangan BRICS+, serta mewujudkan peraturan bagi kedaulatan rantaian bekalan, sebuah pakatan kerjasama yang adil bakal terbentuk, yang bukan untuk menentang AS, tetapi akan berfungsi sama ada dengan atau tanpa penglibatan AS.

AS, bagaimanapun, masih mempunyai peranan di dunia ini, tetapi peranannya perlu kembali menjadi sebagai rakan, bukan sebagai penghukum.

ASEAN kini perlu memainkan peranan bukan sahaja di meja rundingan tetapi juga di meja penggubal peraturan. Ini bukan soal berpihak kepada mana-mana pihak, tetapi membentuk dunia yang mana tiada satu negara pun boleh menentukan nasib negara lain secara sendiri.

Jika tarif menjadi bahasa baru untuk meluaskan empayar, maka kerjasama, ketahanan, dan kebijaksanaan institusi perlu menjadi 'tatabahasa' baharu untuk keamanan.

Dan kali ini, ASEAN mesti menjadi pengarangnya, bukan sekadar nota kaki dalam tatabahasa itu.

CW SIM adalah Felow Kanan Strategic Pan Indo Pacific Arena (SPIPA).