JAWATANKUASA Pilihan Khas melantik Jawatan Utama Perkhidmatan Awam (JPK JUPA) merupakan salah sebuah enam jawatankuasa terawal diumumkan oleh Dewan Rakyat selepas pembukaan Parlimen ke-14.
JPK JUPA berperanan sebagai badan yang memberi jaminan kepada masyarakat tentang pelantikan individu kepada jawatan utama kerajaan telus, terbuka dan tidak mempunyai kepentingan politik. Ia selari dengan janji 16, Buku Harapan iaitu mengangkat martabat Parlimen dalam proses membuat keputusan melantik jawatan penting kerajaan untuk mengelakkan salah guna kuasa badan eksekutif.
Berdasarkan laporan yang telah dibentangkan JPK JUPA pada 16 Oktober 2019 di Dewan Rakyat, jawatankuasa ini telah bermesyuarat sebanyak sembilan kali untuk meneliti pelantikan utama individu kepada jawatan utama pentadbiran awam seperti pelantikan Ketua Polis Negara dan ahli Suruhanjaya Hak Asasi Manusia (Suhakam).
Selain menjalankan prosedur tersebut, JPK JUPA telah mengadakan sesi libat urus dengan beberapa badan masyarakat untuk menambah baik perjalanan prosiding mereka. Antara badan yang telah bertemu dengan jawatankuasa ini ialah Majlis Peguam Negara dan Bersih 2.0.
Sesi libat urus ini telah membuktikan JPK JUPA terbuka kepada orang awam untuk memberi pandangan, menambah keberkesanan fungsi mereka dalam meneliti individu yang akan menjawat jawatan penting kerajaan.
Kuasa memantau atau melantik?
Tugas utama JPK JUPA ialah memantau (oversight) setiap proses pelantikan jawatan penting, termasuk menjalankan prosiding kepada calon. Selepas prosiding, JPK JUPA akan mengeluarkan syor mengenai calon kepada menteri sama ada pelantikan individu tersebut memenuhi mandat dan merit yang ditetapkan.
Pandangan menyatakan JPK JUPA perlu diberi kuasa untuk melantik individu bagi jawatan penting adalah tidak benar sama sekali. Kerangka JPK JUPA lebih luas daripada kuasa melantik, iaitu menjadi sebuah badan mewakili rakyat untuk memastikan tiada salah guna kuasa daripada jemaah menteri dalam proses tersebut.
Sekiranya jemaah menteri atau individu dalam jawatan utama kerajaan mendahului JPK JUPA, maka mereka telah melanggar kedaulatan Parlimen sebagai sebuah institusi yang penting dalam perelmbagaan persekutuan dan membelakangi kepentingan rakyat. Meskipun prosedur ini tidak dimasukkan lagi dalam mana-mana akta, namun amalan jawatankuasa ini penting menyemak keputusan lantikan secara bebas dan berkesan.
Kontroversi pelantikan pengerusi SPRM
Meskipun JPK JUPA telah menjalankan fungsinya dengan baik dalam tempoh setahun, namun badan Parlimen ini tidak lari dengan isu pelantikan individu yang mempunyai kepentingan awam, seperti Ketua Pesuruhjaya Suruhanjaya Pencgeha Rasuah Malaysia (SPRM) pada bulan Jun 2019.
Pelantikan Latheefa Koya sebagai Ketua Pesuruhjaya telah mengundang pelbagai persepsi negatif. Kes ini merupakan satu cabaran ke atas fungsi JPK JUPA kerana ia melibatkan bekas ahli politik yang dilantik menjadi pengerusi SPRM tanpa dimaklumkan kepada jawatankuasa. Sekiranya JPK JUPA tidak berjaya menjalankan fungsinya dalam kes ini, maka reputasi mereka akan terjejas.
Hasil siasatan JPK JUPA mendapati pelantikan individu yang pernah terlibat dalam politik menjadi Ketua Pesuruhjaya SPRM amat berisiko kerana mempunyai elemen konflik berkepentingan, meskipun dari segi perundangan, mengikut Seksyen 5, Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 (Akta 694) pelantikan Latheefa Koya sah.
Latheefa Koya telah diberi ruang untuk memperjelaskan kebimbangan yang dibawa JPK JUPA. Beliau telah menzahirkan jaminan kepada jawatankuasa untuk menjalankan tugas secara profesional berdasarkan Seksyen 7, Akta 694 sebagai Ketua Persuruhjaya SPRM.
Beliau juga turut membuat kenyataan di hadapan JPK JUPA untuk tidak terlibat dengan siasatan yang boleh menimbulkan konflik berkepentingan yang boleh menjatuhkan integritinya.
Dalam siasatan tersebut, JPK JUPA memberikan komitmen sepenuhnya untuk memantau tugas pengerusi SPRM dengan lebih rapat. Prinsip ini diguna pakai kepada semua individu yang dilantik dalam jawatan penting kerajaan sebagai satu jaminan kepada rakyat bahawa lantikan ini membawa implikasi yang baik kepada integriti kerajaan.
Maka, segala persepsi dan keraguan ke atas pengerusi SPRM dapat diselesaikan selepas JPK JUPA yang dianggotai ahli parlimen pelbagai parti berpuas hati dengan keterangan diberikan SPRM.
JPK JUPA untuk masa depan
Kita harus akui reformasi Parlimen yang dilakukan ,seperti penubuhan JPK JUPA, adalah untuk mempertahankan integriti pentadbiran negara, bukan untuk mempertahankan pemimpin atau individu tertentu.
Pembaharuan ini juga telah mengimbangi kuasa perdana menteri yang selama ini boleh membuat keputusan lantikan jawatan utama pentadbiran awam sendiri tanpa melalui prosedur semak dan imbang daripada Parlimen.
Untuk menambah baik fungsi JPK JUPA, adalah lebih baik sekiranya pihak pentadbiran awam dan menteri memahami proses baharu ini. Menteri dan kementerian perlu terbuka dan telus dalam mendedahkan segala informasi mengenai proses melantik individu dalam jawatan utama kepada JPK JUPA. Kerjasama ini dapat membantu JPK JUPA melakukan prosiding dengan lebih berkesan ke atas calon.
JPK JUPA perlu menambah baik proses pendengaran pra-pelantikan. Calon yang disenarikan untuk jawatan tersebut perlu melalui pendengaran pra-pelantikan sebelum menteri membuat pengumuman lantikan. Perkara ini lebih berkesan, berstruktur dan terbuka berbanding fungsi JPK JUPA sekarang yang hanya melakukan prosiding selepas individu tersebut dilantik oleh kerajaan.
Aspek paling penting dalam JPK JUPA ialah integriti dan kebebasan badan ini daripada pengaruh politik kepartian. Perkara ini dapat dikesan apabila Ketua Pembangkang Dewan Rakyat menggunakan ruang JPK JUPA bertanyakan soalan kepada Latheefa Koya tentang tindakan SPRM menamakan senarai 41 penama Umno yang menerima wang daripada bekas perdana menteri.
Pertanyaan seperti itu tidak sesuai dibangkitkan ketika prosiding JPK JUPA kerana apa yang dilihat dalam proses prosiding ialah merit dan kemampuan calon itu sendiri, bukan ideologi dan parti.
Oleh itu, JPK JUPA sendiri perlu memperbaiki kualiti pertanyaan ketika prosiding. Kualiti soalan akan menentukan keberkesanan JPK JUPA dalam sesuatu prosiding.
Dewan Undangan Negeri (DUN) juga mempunyai tanggungjawab untuk menubuhkan JPK JUPA dalam menyemak ketelusan individu yang dilantik oleh kerajaan negeri untuk jawatan utama kerajaan bagi memberi jaminan kepada masyarakat bahawa proses tersebut tidak mempunyai konflik berkepentingan yang boleh menjejaskan integriti kerajaan negeri.
* Fakhrurrazi Rashid ialah Koordinator Program Research For Social Advancement (REFSA).
** Artikel ini merupakan pandangan peribadi penulis dan tidak semestinya mewakili pandangan sidang pengarang Astro AWANI.
Fakhrurrazi Rashid
Fri Jan 17 2020
JPK JUPA berperanan sebagai badan yang memberi jaminan kepada masyarakat tentang pelantikan individu kepada jawatan utama kerajaan telus, terbuka dan tidak mempunyai kepentingan politik. - Gambar fail/BERNAMA
Planworth tawar pembiayaan alternatif hingga RM20 juta sokong PMKS
Pembiayaan ditawarkan kepada mereka yang mendapat tawaran kontrak atau sebut harga dari kerajaan, GLC dan syarikat swasta.
AWANI Ringkas: Beregu campuran negara mara ke final
Ikuti rangkuman berita utama yang menjadi tumpuan sepanjang hari di Astro AWANI menerusi AWANI Ringkas.
Sifat materialistik adalah malapetaka masyarakat - Dr Maza
Manusia pada masa kini cenderung mengutamakan nilai materialistik, termasuk dalam bidang perubatan.
Menurut Mufti Perlis Datuk Dr Mohd Asri Zainul Abidin, keadaan ini adalah satu malapetaka dalam kehidupan yang perlu segera diatasi sebelum memberi kesan yang lebih buruk kepada masyarakat.
Menurut Mufti Perlis Datuk Dr Mohd Asri Zainul Abidin, keadaan ini adalah satu malapetaka dalam kehidupan yang perlu segera diatasi sebelum memberi kesan yang lebih buruk kepada masyarakat.
Jangan lewatkan urusan jenazah jika tiada keperluan - Dr Maza
Islam tidak menganjurkan untuk menyimpan jenazah terlalu lama sehingga mendatangkan kemudaratan kepada jasad jika tiada alasan munasabah.
Menurut Mufti Perlis, Datuk Dr. Mohd Asri Zainul Abidin ini kerana Islam tidak hanya menitikberatkan hak terhadap mereka yang masih hidup, tetapi juga memastikan hak jenazah dipelihara.
Menurut Mufti Perlis, Datuk Dr. Mohd Asri Zainul Abidin ini kerana Islam tidak hanya menitikberatkan hak terhadap mereka yang masih hidup, tetapi juga memastikan hak jenazah dipelihara.
Polis kenal pasti pemilik kenderaan langgar tiang LRT
Polis telah mengenal pasti pemilik kenderaan yang terlibat dalam kemalangan melanggar tiang Transit Aliran Ringan (LRT), Khamis lalu.
Lembangan sungai utama di Kelantan diramal banjir bermula Isnin ini
Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) maklumkamn, lembangan sungai utama di 10 jajahan di Kelantan dijangka berlaku banjir bermula Isnin ini hingga 19 Disember.
[TERKINI] Tang Jie-Ee Wei mara ke final di WTF 2024
Beregu campuran negara, Chen Tang Jie-Toh Ee Wei berjaya melangkah ke perlawanan akhir pada Kejohanan Badminton Jelajah Dunia Akhir (WTF) 2024 di Hangzhou China.
Kejayaan itu dicapai selepas menewaskan rakan senegara, Goh Soon Huat-Shevon Lai dengan keputusan straight set 21-15, 21-12 dalam masa 42 minit pada Sabtu.
Kejayaan itu dicapai selepas menewaskan rakan senegara, Goh Soon Huat-Shevon Lai dengan keputusan straight set 21-15, 21-12 dalam masa 42 minit pada Sabtu.
'Ini beg darah ke-99, dua minggu lagi boleh genapkan 100' - Azhan Rani
Tekad mahu membantu pesakit yang memerlukan mendorong pelakon, Azhan Rani untuk menderma darah sebanyak 99 kali dan menyasarkan untuk mencapai angka 100 dalam tempoh dua minggu lagi.
Ujian air kencing terhadap Zahnita Wilson kerana ada laporan berkaitan dadah
Ujian saringan air kencing yang dijalankan terhadap bekas pelakon dan peragawati terkenal, Zahnita Wilson dilakukan berikutan terdapat laporan berkaitan dadah membabitkan wanita itu.
Jumlah mangsa banjir berlindung di PPS di Perak, Johor dan Pahang kekal
Jumlah mangsa yang ditempatkan di pusat pemindahan sementara (PPS) di Perak, Johor dan Pahang masih kekal setakat pagi ini.
'Tak apalah Bersih bagi D... bukan F' - PM Anwar
Perdana Menteri optimis pentadbirannya akan mencapai 'gred' yang lebih baik pada masa akan datang.
Markah D: Kerajaan terus laksana reformasi, tidak hanya tumpu segmen tertentu - Rafizi
Kerajaan sentiasa terbuka menerima sebarang pandangan dan kritikan terhadap prestasi anggota Kabinet dalam Kerajaan Perpaduan.
Undang-undang perlesenan platform media sosial buka ruang penyalahgunaan kuasa
Keputusan menguatkuasakan lesen perkhidmatan media sosial dan pesanan internet dilihat akan membuka ruang kepada penyalahgunaan kuasa.
BERSIH yakin Bersatu akan bawa keputusan Speaker Dewan Rakyat ke mahkamah
BERSIH yakin Bersatu akan membawa keputusan Yang Dipertua Dewan Rakyat ke mahkamah bagi melihat tafsiran perundangan ke atas keputusannya.
Isu peruntukan PRK: Kenyataan berpandukan keputusan mahkamah - Ahmad Maslan
Ahmad hairan kenapa Bersih pertikai kenyataan beliau tidak salah bagi menteri atau kementerian anjur program atau umum peruntukan semasa PRK berlangsung.
Himpunan #KamiMahuAir: Bersih seru kerajaan tegakkan keadilan untuk guru, pelajar yang ditahan
Kesembilan individu terbabit ditahan agak jauh daripada tapak perhimpunan ketika sedang beredar.
Kongres Bersih: Kerajaan dituntut segerakan reformasi institusi, hapus Akta Hasutan
Bersih sekali menggesa kerajaan mempercepatkan reformasi institusi termasuk memisahkan peranan Peguam Negara dan pendakya raya serta pelantikan Pengerusi SPR melalui Parlimen.
Bersih pantau perjalanan PRK Kuala Kubu Baharu
Gabungan Pilihan Raya Bersih dan Adil (Bersih) akan memantau perjalanan Pilihan Raya Kecil (PRK) Kuala Kubu Baharu yang akan berlangsung pada 11 Mei depan.
Rumah terbuka Selangor di Kuala Kubu Bharu Sabtu ini langgar akta - Bersih
Bersih persoal lokasi dan masa penganjuran rumah terbuka ini kerana majlis ini dianjurkan di kawasan dan ketika PRK Kuala Kubu Bharu.
Bersih gesa lantik segera pengerusi baharu SPR
Bersih mendesak kerajaan supaya segera melaksanakan reformasi pelantikan pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR), Tan Sri Abdul Ghani Salleh dan meminda Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954.