Rukun Negara dibentuk dengan hasrat menjadi ideologi dan sandaran kepada pembentukan sebuah negara bangsa yang berpegang teguh kepada lima cita-cita dan prinsipnya.

Namun, setelah lebih empat dekad ia diisytihar, Rukun Negara seakan dilihat masih tidak mencapai matlamatnya malah peranannya masih tidak jelas pada sebahagian besar rakyat Malaysia.

Menurut Pengerusi Yayasan 1Malaysia Dr Chandra Muzaffar, senario dalam negara masa kini seperti kepincangan dalam banyak hal, integriti, akauntabiliti, dan perpaduan antara kaum dan agama; menampakkan dengan jelas bahawa Rukun Negara tidak benar-benar dihayati.

Jelasnya, walaupun aktiviti lafaz ikrar masih diwajibkan di sekolah-sekolah dan jabatan-jabatan kerajaan misalnya, ia masih tidak mampu meninggalkan kesan mendalam dalam hati dan sanubari.


“Oleh kerana Rukun Negara tidak dapat memainkan peranannya kerana ia dipinggirkan, diketepikan dalam beberapa dasawarsa ini, kecenderungan lain muncul, yang eksklusif dan dangkal, yang bertentangan dengan perpaduan masyarakat dan keutuhan negara.

“Dari segi menghafal dan melafazkannya tidak menjadi masalah, itu yang kita sebut tadi Rukun Negara sebagai perhiasan di bibir, ‘lip service.

“Yang kita mahu adalah satu bentuk amalan, dan amalan itu mesti datang dari jiwa kita, dari hati kita. Ini yang kita gagal,” katanya.


Rukun Negara dibentuk oleh Majlis Gerakan Negara (Mageran) yang dipimpin Perdana Menteri kedua Tun Abdul Razak Hussein rentetan peristiwa hitam rusuhan kaum 13 Mei 1969.

Ia kemudian diisytiharkan oleh Yang Di-Pertuan Agong Keempat, Almarhum Tuanku Ismail Nasiruddin Shah ketika sambutan Hari Kemerdekaan 31 Ogos 1970.

Susulan pengisytiharan itu, Timbalan Presiden Pas ketika itu yang juga ahli Mageran yang menggubal Rukun Negara, Allahyarham Datuk Hassan Adli Arshad dalam satu kenyataan bertarikh 20 Oktober tahun sama menegaskan “Rukun Negara jangan hanya menjadi perhiasan di bibir pemimpin-pemimpin politik sahaja, tetapi hendaklah juga dijadikan pelita hati.”

Namun malangnya itulah yang berlaku hari ini, kata Chandra.

“Saya rasa kita nampaknya seperti sedang ‘berjalan dalam tidur’ ke satu situasi yang bahaya untuk negara.

“Anda tahu, kadang-kala apabila anda berjalan dalam tidur anda benar-benar tidak tahu apa yang anda lakukan kerana beberapa perkara telah berlaku dan akhirnya anda berada dalam bentuk dan masyarakat yang berbeza,” jelasnya.


Menyedari hakikat tersebut, beliau dan beberapa individu lain tergerak untuk membentuk sebuah kumpulan kecil yang bermatlamat menjadikan Rukun Negara sebagai mukadimah Perlembagaan Persekutuan.

Kata Chandra yang juga pengerusi kumpulan itu yang menamakan diri mereka sebagai kumpulan Rukun Negara sebagai Mukadimah Perlembagaan (RMP), ia bagi memastikan falsafah nasional itu tidak terpinggir dan menjadi teras kepada setiap tindakan kerajaan dan cara hidup rakyat Malaysia.

“Rukun Negara harus dijadikan garis panduan dalam penggubalan dasar dan pelaksanaan program. Rukun Negara harus dianggap sebagai salah satu sumber rujukan pembentukan undang-undang. Itu sebabnya Rukun Negara harus dikaitkan dengan Perlembagaan nasional.

“Sebagai mukadimah kepada Perlembagaan, Rukun Negara boleh memainkan peranan sebagai saluran cita-cita nasional dan prinsip-prinsip kemasyarakatan. Malah Rukun Negara harus muncul sebagai pegangan hidup rakyat kita,” jelasnya ketika majlis pelancaran inisiatif tersebut di Institut Integriti Malaysia di sini hari ini.

Bukan sebagai undang-undang, tapi jelas Chandra ia perlu diperjelas sebagai falsafah yang mendukung setiap hasrat Perlembagaan secara keseluruhannya.

Dalam merealisasikan hasrat itu, ia memerlukan iltizam kuat dan sokongan setiap pihak khususnya di peringkat kepimpinan negara.

“Saya berpendapat masalahnya bukan bahasanya, tetapi ketiadaan iltizam politik pada pihak mereka yang berkuasa untuk menterjemah Rukun Negara dalam bentuk dasar program dan sebagainya.”

Selain Chandra, kumpulan RMP dianggotai pakar perlembagaan Prof. Datuk Dr. Shad Saleem Faruqi, aktivis sosial Datin Paduka Marina Tun Mahathir dan Zainah Anwar, ahli akademik Prof. Datuk Dr. Tan Chong Tin dan Prof. Madya Dr. Madeline Berna serta peguam Firdaus Husni.

Mereka akan menjalankan beberapa aktiviti ke arah mempopularkan Rukun Negara sebagai mukadimah Perlembagaan, bermula dengan usaha mengumpul tandatangan rakyat Malaysia yang bersama dalam hasrat ini.

Petisyen dibuka selama tiga bulan sehingga 30 April ini di laman web rmp.yayasan1malaysia.org dan ia kemudian dirancang untuk dipersembahkan ke Majlis Raja-Raja Melayu, dengan harapan ia disampaikan kepada Parlimen untuk tindakan selanjutnya.