Rasuah Busters: Kerjasama rentas agensi perlu lebih strategik, sistematik tingkat integriti

Ini adalah jumlah yang sangat banyak dan merupakan satu kerugian yang besar buat negara kita. Alangkah baiknya jika wang ini dapat dimanfaatkan dalam usaha membantu rakyat, lebih-lebih lagi di kala ramai yang terkesan oleh pandemik COVID-19.

Umum mengetahui bahawa, pandemik COVID-19 memberikan tamparan hebat kepada seluruh dunia. Ribuan rakyat Malaysia hilang pekerjaan, banyak perniagaan merosot malahan ada yang gulung tikar dan yang lebih menyedihkan ramai yang kehilangan insan tersayang disebabkan virus ini. Tekanan dan cabaran ini secara tidak langsung menjadikan masyarakat semakin peka dengan isu-isu berkenaan inisiatif kerajaan dalam memutuskan rantaian virus COVID-19, memulihkan ekonomi, bantuan kewangan serta penjagaan sempadan negara.

Oleh yang demikian, agensi-agensi kerajaan dan penguatkuasaan kini berada dalam radar masyarakat. Ini kerana masyarakat mengharapkan segala inisiatif yang diumumkan kerajaan dimaterialisasikan dengan sempurna dan telus. Dalam keadaan ekonomi yang mencabar ini, masyarakat sudah pasti akan sentiasa memerhati dan menilai agensi-agensi terbabit.

Justeru, agensi-agensi kerajaan tidak mempunyai pilihan tetapi perlu telus dan cekap dalam melaksanakan inisiatif yang diumumkan, lebih-lebih lagi dalam hal yang melibatkan kewangan.

Tekanan ini telah mendorong banyak agensi-agensi kerajaan untuk memantapkan lagi tadbir urus, integriti dan antirasuah demi membuktikan kepada masyarakat bahawa segala amanah yang dipikul dilaksanakan dengan baik.

Banyak inisiatif telah diwujudkan bagi mengekang aktiviti rasuah dan salah guna kuasa antaranya pengisytiharan harta, polisi perolehan yang ketat, ikrar integriti korporat, polisi antirasuah termasuklah kerjasama rentas agensi.

Kerjasama rentas agensi adalah satu idea yang bernas dan tidak seharusnya dipandang enteng. Namun begitu, ia perlu dilaksanakan dengan lebih strategik dengan menggunakan satu sistem yang berstruktur dan diiktiraf, bukan sekadar menandatangani memorandum persefahaman, menyertai persidangan, mengadakan kolaborasi, mesyuarat dan sebagainya.

Sistem yang dimaksudkan adalah ISO 37001 – Anti-Bribery Management Systems (ABMS), satu standard yang diterbitkan oleh The International Organization for Standardization (ISO) pada tahun 2016 bagi mencegah, mengesan dan menangani kes rasuah di dalam sesebuah organisasi yang boleh digunapakai oleh agensi kerajaan, swasta, perusahaan kecil & sederhana (SME) serta badan bukan kerajaan (NGO).

ABMS boleh dikategorikan sebagai kerjasama rentas agensi kerana pelaksanaannya melibatkan penyertaan lebih daripada satu organisasi termasuklah Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM), yang mana setiap pihak perlu memainkan peranan bagi melengkapkan proses dan kitaran sekiranya ada isu berkaitan rasuah di sesebuah agensi dilaporkan.

Lebih penting, setiap proses akan diaudit dan tidak ada satu pun aduan salah guna kuasa atau rasuah yang akan terlepas pandang.

Tambahan, polisi pemberi maklumat (whistleblowing policy) di dalam sistem ini juga kukuh dan selamat. Sesiapa sahaja, baik di dalam mahupun di luar organisasi tidak perlu gusar untuk melaporkan aktiviti rasuah dan salah guna kuasa melalui saluran yang disediakan kerana segala maklumat yang diberikan dilindungi dan sulit.

Bukan itu sahaja, tindakan susulan juga akan diambil sehinggalah aduan sampai ke SPRM untuk proses siasatan malahan akan menjangkau ke Jabatan Peguam Negara dan Mahkamah untuk proses pendakwaan dan penghakiman sekiranya terbukti ada kes.

Inilah yang dimaksudkan kerjasama rentas agensi yang strategik dan sistematik yang mana setiap pihak berganding bahu menggunakan kuasa yang diperuntukkan serta kepakaran masing-masing dalam memerangi rasuah dan salah guna kuasa di sesebuah agensi.

Dalam ekosistem ini, Institut Integriti Malaysia (IIM) turut mempunyai peranannya tersendiri, iaitu memberi khidmat konsultansi kepada agensi kerajaan dan swasta yang berhasrat untuk membangunkan ABMS, seperti yang termaktub di dalam Pelan Anti Rasuah Nasional (NACP).

Ditubuhkan pada tahun 2004, IIM ialah sebuah agensi di bawah Pusat Governans, Integriti dan Anti-Rasuah Nasional (GIACC), Jabatan Perdana Menteri.

NACP yang dilancarkan pada 2019 juga telah menyatakan bahawa pensijilan ABMS akan diperkenalkan kepada semua agensi kerajaan (objektif strategik 2.1.3). Malahan dalam objektif strategik 6.2.4, pensijilan ABMS dicadangkan sebagai syarat minimum bagi syarikat milik kerajaan, syarikat berhad menurut jaminan dan syarikat swasta dalam mendapatkan kontrak kerajaan.

Setakat Ogos 2020, sebanyak 60 organisasi daripada pelbagai sektor termasuk kementerian, jabatan kerajaan, pihak berkuasa tempatan, syarikat berkaitan kerajaan dan syarikat swasta telah mendapat pensijilan ISO 37001 ABMS daripada QAS SIRIM International dan tidak mustahil lebih banyak organisasi yang akan mendapat pensijilan ini di masa hadapan.

Berdasarkan kajian keberkesanan yang dijalankan oleh The Malaysian Administrative Modernisation and Management Planning Unit (MAMPU), Universiti Malaysia Pahang (UMP), SIRIM dan IIM, jumlah aduan berkaitan aktiviti rasuah di dalam organisasi telah meningkat sebanyak 50 peratus dengan adanya ABMS.

Ini jelas membuktikan kakitangan menjadi lebih berani untuk melaporkan isu berkaitan rasuah dengan adanya ABMS.

Sekali lagi ditekankan bahawa kerjasama rentas agensi adalah satu usaha yang murni dan akan membuahkan hasil sekiranya ia dilaksanakan dengan lebih strategik menggunakan sistem yang telah terbukti keberkesanannya.

Bayangkan sekiranya lebih banyak agensi yang mengaplikasikan ABMS, sudah tentu rasuah dan salah guna kuasa dapat dibendung sekali gus menjadikan Malaysia terkenal sebagai negara yang berintegriti tinggi.

---

* Nor’afiza Saim merupakan Ketua Pegawai Eksekutif, Institut Integriti Malaysia (IIM).