Belanjawan 2021, COVID-19 pengaruhi keseimbangan kebajikan

Pertama, pertalian di antara risiko kesihatan, ketidakstabilan politik dan risiko ekonomi dikupas di dalam menentukan titik keseimbangan kebajikan.

Kedua, ia mengupas mengapa “perpaduan ekonomi” dalam kalangan ahli politik penting kepada Belanjawan 2021.

Titik keseimbangan di antara risiko jangkitan COVID-19 dan risiko ekonomi menjadi pertimbangan utama kerajaan bagi memastikan kebajikan dan kelangsungan hidup rakyat terjaga.

Di antara Mac dan Mei tempoh hari, kita telah memberi keutamaan kepada risiko kesihatan dengan melaksanakan Perintah Kawalan Pergerakan (PKP).

Akibatnya, pengeluaran sektor-sektor ekonomi telah terjejas teruk yang seterusnya memberi implikasi besar kepada bilangan pengangguran.

Contohnya, pada bulan Jun 2020 terdapat 18,579 individu kehilangan pekerjaan dan kadar pengangguran berada pada paras 4.9 peratus.

Daripada sudut ekonomi, wujud trade-off atau perhubungan negatif di antara risiko jangkitan COVID-19 dengan risiko ekonomi seperti yang digambarkan pada Panel A dalam rajah di bawah.

Ketika mana kes jangkitan COVID-19 tinggi, PKP akan dilaksanakan yang menyebabkan pergerakan individu diperketatkan dan aktiviti perniagaan dihadkan (sama ada hadkan tempoh operasi atau hadkan sektor-sektor tertentu sahaja).

Kesannya, sebahagian individu akan kehilangan pekerjaan dan pendapatan akan berkurangan. Situasi ini akan menyebabkan keseimbangan kebajikan tidak boleh dicapai.

Pelaksanaan Perintah Kawalan Pergerakan Bersyarat (PKPB) yang dilaksanakan di negeri-negeri dan kawasan-kawasan tertentu merupakan fine-tuning untuk memastikan risiko kesihatan dan risiko ekonomi dapat dikurangkan dan seterusnya memastikan kebajikan tidak jauh tersasar daripada titik keseimbangan.

Gambaran situasi ini diberikan pada Panel A rajah di atas.

COVID-19 juga didapati menjadi penentu kepada titik keseimbangan kebajikan yang melibatkan kestabilan politik.

Kestabilan politik sesebuah negara mempengaruhi kestabilan ekonomi. Ekonomi akan berhadapan dengan risiko apabila keadaan politik dan tadbir urus negara berada dalam keadaan tidak menentu.

Pertalian di antara ketidakstabilan politik dan risiko ekonomi digambarkan pada Panel B dalam rajah di atas.

Semakin tidak stabil politik sesebuah negara, semakin tinggi risiko ekonomi yang bakal dihadapi.

Pada ketika jangkitan COVID-19 meningkat, wujud keseimbangan sementara di antara ketidakstabilan politik dan risiko ekonomi.

Keseimbangan ini bersifat sementara kerana percaturan politik akan kembali ke arena apabila risiko kesihatan dapat dikawal sepenuhnya.

Keseimbangan sementara ini akan hanya disahkan secara pratikalnya melalui pembentangan Belanjawan 2021 di Parlimen pada Jumaat ini.

Belanjawan ini juga bakal mencipta sejarahnya yang tersendiri kerana dijangka akan mendapat sokongan kesemua Ahli Parlimen di atas dasar “perpaduan ekonomi”.

Jadi elok juga jika dirungkai secara ringkas mengapa Belanjawan 2021 perlu diluluskan.

Terdahulu kerajaan telah mengumumkan empat pakej rangsangan ekonomi, iaitu PRIHATIN, PRIHATIN PKS+, PENJANA dan KITA PRIHATIN, yang kesemuanya berjumlah RM305 bilion.

Jika tahun ini sudah dilaksanakan empat pakej rangsangan ekonomi, mengapa Belanjawan 2021 menjadi sangat penting kepada negara yang memerlukan kepada panggilan “perpaduan ekonomi” dalam kalangan semua Ahli Parlimen?

Kita perlu fahami bahawa wujud jurang masa di dalam melaksanakan kesemua program di bawah pakej-pakej rangsangan tersebut.

Pada pengamatan penulis, kadar pelaksanaan program-program yang dirangka masih di bawah paras 70 peratus.

Program-program yang dirangka perlu diteruskan pada 2021 dan penambahbaikan mungkin diperlukan.

Perlu difahami juga impak pelaksanaan pakej-pakej rangsangan ekonomi ini hanya dapat dilihat selepas beberapa bulan pelaksanaannya.

Hal ini kerana impak peruntukan kewangan yang diterima oleh peniaga dan isi rumah hari ini hanya dapat dinilai keberkesanannya selepas beberapa tempoh masa.

Ini dinamakan lagging effects di dalam istilah analisis ekonomi.

Justeru itu, Belanjawan 2021 perlu diluluskan bagi memastikan kelangsungan program-program pada pakej rangsangan ekonomi 2020 dan memastikan penambahbaikan boleh dilaksanakan.

Hal ini memastikan pemulihan ekonomi rakyat, peniaga dan negara berada pada landasan yang betul.

Negara, peniaga dan rakyat akan menghadapi risiko jika Belanjawan 2021 tidak diluluskan atau dimanipulasi.

Untuk mendapatkan pemahaman mudah, biar penulis berikan analogi seperti berikut: Bella terlibat di dalam kemalangan yang memberi impak terhadap fungsi otak.

Bella dirawat oleh beberapa doktor pakar otak di sebuah hospital. Di dalam tempoh rawatan, Bella dijangka akan pulih lebih cepat hanya jika dia dirawat oleh pakar otak berbanding jika pakar-pakar lain seperti pakar kanak-kanak dan pakar kulit dilibatkan sekali.

Perhatian Belanjawan 2021 perlu terarah kepada pemulihan ekonomi rakyat dan peniaga.

Ekonomi negara sedang melalui fasa pemulihan dengan kadar pemulihan kebanyakan perniagaan dianggarkan sudah melepasi 50 peratus.

Kadar pengganguran dijangka stabil sekitar 4.4 peratus sehingga 4.6 peratus untuk tahun 2020 (pengangguran normal ketika tiada krisis adalah sekitar 3.3 peratus).

Sebahagian perniagaan telah pulih dan begitu juga sebahagian pekerja telah mendapat pekerjaan.

Walaubagaimanapun, masih terdapat banyak aspek yang perlu diberi perhatian dan diambil tindakan sewajarnya.

Contohnya, peluang pekerjaan yang sedia ada juga berkemungkinan tidak sepadan dengan pekerjaan sebelum COVID-19 melanda ekonomi negara.

Begitu juga, kadar gaji dan upah yang ditawarkan juga tidak sepadan dengan pekerjaan terdahulu.

Jadi di dalam fasa pemulihan ini masih ramai dalam kalangan pekerja dan isi rumah yang memerlukan bantuan bagi memperbaiki keadaan ekonomi mereka. Begitu juga dengan golongan peniaga.

Analogi berikut juga mungkin boleh membantu dalam memahami falsafah pemulihan ekonomi yang terdapat di dalam Belanjawan 2021: Zairi seorang mekanik yang membuat overhaul keseluruhan enjin ke atas sebuah kereta.

Overhaul telah siap dan kesemua komponen enjin kereta telah siap dipasang semula. Ujian pemanduan menunjukkan masih ada komponen yang perlu dibaiki semula dan ada komponen yang perlu diganti.

Inilah proses yang perlu dihadapi oleh kerajaan ketika fasa pemulihan ekonomi. Pada ketika ini, adalah lebih baik overhaul ekonomi itu dikemudi oleh mekanik yang sama bagi mengurangkan risiko.

Pengambilalihan oleh mekanik lain boleh dipertimbangkan di masa akan datang, setelah penilaian dilakukan.

---

Artikel ini ditulis oleh Prof. Madya Dr. Mohd Yusof Saari dan Abdifatah Ahmed daripada Pusat Kajian Pasaran Buruh Masa Hadapan, PERKESO