Parlimen, negeri tidak boleh buat undang-undang melangkaui Perlembagaan - Mahkamah

Ketua Hakim Negara Tun Tengku Maimun Tuan Mat berkata kuasa perundangan persekutuan dan negeri ditentukan Perlembagaan menerusi jadual itu yang telah menggariskan undang-undang yang boleh dibuat oleh Parlimen serta Badan Perundangan Negeri.

Menyentuh mengenai 18 peruntukan kesalahan dalam Enakmen Kanun Jenayah Syariah (1) Kelantan 2019 yang dicabar oleh dua wanita Islam, beliau berkata prinsip undang-undang adalah mantap bagi menentukan sama ada undang-undang yang dibuat oleh Parlimen atau Badan Perundangan Negeri adalah sah dan termasuk dalam batasan kuasa perundangan masing-masing. Tengku Maimun berkata peruntukan yang dibuat oleh Badan Perundangan Negeri Kelantan adalah perkara yang termasuk dalam senarai persekutuan maka ia tidak mempunyai kuasa untuk membuat undang-undang berkenaan.

"Ujiannya bukanlah dengan membandingkan peruntukan yang dicabar itu dengan peruntukan sedia ada dalam undang-undang Persekutuan untuk menentukan sama ada terdapat ciri-ciri perbezaan pada kedua-duanya," kata beliau.

Tengku Maimun berkata demikian ketika menyampaikan keputusan majoriti 8-1 yang memutuskan bahawa 16 peruntukan kesalahan di bawah Enakmen Kanun Jenayah Syariah (1) Kelantan 2019 adalah batal dan tidak sah.

Enam belas peruntukan kesalahan itu termasuk memusnahkan atau mencemarkan tempat ibadat, liwat, persetubuhan dengan mayat, hubungan seksual dengan bukan manusia, gangguan seksual, memiliki dokumen palsu atau apa-apa yang memabukkan serta mengurangkan skala, ukuran dan berat.

Nik Elin Zurina Nik Abdul Rashid, yang berasal dari Kelantan, dan anaknya Tengku Yasmin Nastasha Abdul Rahman memfailkan petisyen itu ke Mahkamah Persekutuan mengikut Perkara 4(4) Perlembagaan Persekutuan serta menamakan Kerajaan Negeri Kelantan sebagai responden tunggal.

Mereka mencabar keperlembagaan dan kesahihan 18 peruntukan dalam Enakmen Kanun Jenayah Syariah (1) Kelantan 2019 serta mendakwa Dewan Undangan Negeri Kelantan tidak mempunyai kuasa untuk menggubal undang-undang ke atas 18 kesalahan terbabit kerana terdapat undang-undang Persekutuan yang meliputi kesalahan sama.

Tengku Maimun berkata selepas meneliti hujahan, mahkamah memutuskan dua lagi seksyen yang dimohon untuk dibatalkan iaitu Seksyen 13 dan Seksyen 30 adalah sah kerana Badan Perundangan Negeri Kelantan mempunyai kuasa untuk membuatnya.

Beliau berkata inti pati Seksyen 13 adalah berkaitan penjagaan dan untuk mengawal pengembangan doktrin serta kepercayaan dalam kalangan penganut agama Islam yang termasuk di bawah Butiran 1 Senarai Negeri.

"Ia juga berkaitan dengan Perkara 11(4) Perlembagaan Persekutuan yang menyatakan bahawa negeri-negeri boleh membuat undang-undang bagi tujuan mengawal atau menyekat pengembangan doktrin atau kepercayaan agama dalam kalangan orang yang menganut agama Islam.

"Demikian juga inti pati Seksyen 30 adalah untuk mengawal atau menyekat pengembangan doktrin atau kepercayaan agama dalam kalangan orang yang menganut agama Islam bukannya untuk semata-mata memecah keamanan.

"Justeru, kami membenarkan permohonan pempetisyen untuk suatu deklarasi bahawa Seksyen 11, 14, 16, 17, 31, 34, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 dan 48 Enakmen Kanun Jenayah Syariah (1) Kelantan 2019 adalah batal dan tidak sah atas alasan Badan Perundangan Negeri Kelantan membuat undang-undang berkenaan hal perkara yang ia tidak mempunyai kuasa untuk membuatnya," kata beliau sambil menambah selaras dengan Seksyen 83 Akta Mahkamah Kehakiman 1964, mahkamah tidak membuat sebarang perintah tentang kos.

Sementara itu, Hakim Besar Sabah dan Sarawak Tan Sri Abdul Rahman Sebli yang membuat keputusan bertentangan memutuskan bahawa kedua-dua pempetisyen tidak mempunyai locus standi untuk mencabar kesahihan enakmen tersebut.

Beliau juga berkata faktor ketakutan semata-mata tidak mencukupi untuk mengemukakan cabaran berhubung perkara itu di mahkamah, justeru pempetisyen harus membuktikan bagaimana hak asasi mereka dijejaskan oleh enakmen tersebut.

"Mereka tidak menunjukkan bagaimana peruntukan undang-undang jenayah syariah Kelantan telah mencabuli hak-hak perlembagaan mereka. Adalah penting bagi badan kehakiman untuk memastikan bahawa hanya pempetisyen yang mempunyai locus standi dibenar meneruskan cabaran undang-undang sebegini.

"Jika tidak, ia hanya akan menyebabkan pihak tertentu termasuk 'kaki kepoh' menyalahgunakan proses perundangan," katanya.

Ketika ditemui media, Nik Elin Zurina yang bersyukur dengan keputusan itu mengucapkan terima kasih kepada barisan peguamnya yang diketuai Datuk Malik Imtiaz Sarwar.

"Keputusan hari ini tiada kena-mengena dengan doktrin Islam, mahkamah telah memutuskan ia hanya mengenai kompetensi Dewan Undangan Negeri," katanya.