MASIH ingat ayat ‘sila duduk dan jangan lari’? Peringatan itu sindiran mesra Yang Di-Pertuan Agung ke-15, Sultan Muhamad V, sebelum memulakan ucapan titah diraja, pembukaan Parlimen penggal ke-14.
Sindiran itu lebih diingati rakyat, tetapi konsep dan kefahaman mengenai ucapan titah diraja ini masih kurang dihayati oleh rakyat.
Pada 11 Mac ini, Parlimen akan mula bersidang. Ini merupakan persidangan penggal kedua Parlimen selepas pilihan raya umum ke-14. Secara tradisinya, pembukaan Parlimen ini dimulakan dengan ucapan titah diraja.
Maka, apa yang dimaksudkan dengan ucapan titah diraja?
Amalan ini diambil daripada Parlimen Britain iaitu ‘Throne speech’ yang telah dimulakan sekitar abad ke-16.
Ucapan ini disampaikan oleh ketua negara kepada semua Ahli Parlimen dalam memaklumkan dasar-dasar dan perancangan kerajaan untuk tempoh tertentu.
Dalam konteks Malaysia, Perkara 60 Perlembagaan Persekutuan menyatakan Yang Di-Pertuan Agong boleh memberi Titah Diraja, dalam mana-mana majlis dewan atau kedua-duanya sekali, iaitu Dewan Rakyat dan Dewan Negara. Amalan Titah Diraja ini dimulakan pada tahun 1959 oleh Yang Di-Pertuan Agung Pertama, Almarhum Tuanku Abdul Rahman ibni Almarhum Tuanku Muhammad.
Persoalan yang sering timbul dalam kalangan orang awam, adakah titah ini dikarang oleh baginda sendiri?
Sebenarnya, kandungan Titah Diraja ini disediakan oleh jemaah menteri dengan meletakkan fokus dasar dan perancangan kerajaan sepanjang tahun tersebut. Sebab itu, ucapan ini juga digelar sebagai ‘ucapan dasar’ kerana ia memberi maklumat mengenai perjalanan pentadbiran jemaah menteri.
Selepas ucapan ini selesai, Ahli Parlimen akan membahaskan kandungan ucapan Titah Diraja. Mereka akan berbahas sekurang-kurangnya selama lima hari, diikuti sesi pergulungan menteri, bagi menjawab segala isu dibawa Ahli Parlimen semasa perbahasan.
Ahli Parlimen juga mempunyai kuasa untuk meminda ucapan titah diraja. Sekiranya terdapat kesalahan atau dasar yang tidak jelas, berdasarkan hemat Ahli Parlimen perlu dipinda, maka mereka boleh membuat usul untuk meminda ucapan tersebut.
Di Britain, ketua pembangkang 'House of Commons', Jeremy Corbyn membawa usul meminda Titah Diraja kerana tidak bersetuju dengan dasar kerajaan konservatif meletakkan cap siling satu peratus kepada gaji penjawat awam bukan sahaja memperlihat amalan sebenar mengkritik dasar kerajaan dalam Titah Diraja, tetapi turut memberi cadangan menambah baik dasar kerajaan.
Ramai pihak yang keliru, mengatakan Ahli Parlimen yang mengkritik Titah Diraja sebagai derhaka dan mengancam Institusi Diraja. Dakwaan ini sama sekali tidak benar, kerana ia hanyalah satu prosedur dalam mengkritik dasar dan kerja menteri, bukan peribadi Yang Di-Pertuan Agong.
Bagaimanapun Ahli Parlimen tidak dibenarkan mengkritik peribadi dan kedudukan Raja atau Yang Di-Pertuan Agong mengikut Perkara 63 (5) Perlembagaan Persekutuan. Maka, ini bermaksud, mengkritik kandungan Titah Diraja berkaitan dasar kerajaan adalah satu perkara yang menjadi tanggungjawab Ahli Parlimen dan bukan mengancam kedudukan Raja.
Kekeliruan ini sering kali dibawa oleh golongan yang membawa sentimen politik perkauman, tanpa fakta dan usul periksa yang jelas.
Ucapan Titah Diraja perlukan perubahan?
Prosedur amalan Titah Diraja perlukan perubahan bagi memastikan titah ini difahami dan berkesan dalam membicarakan soal dasar dan perancangan kerajaan.
Pertama, Perdana Menteri perlu diberi ruang untuk menjelaskan kandungan dasar kerajaan dalam Titah Diraja. Perdana Menteri Britain, umpamanya, akan menerangkan semula dasar kerajaan dalam ‘Queen's Speech’ kepada Ahli Parlimen sebelum perbahasan bermula. Amalan ini bagi memastikan perbahasan berikutnya jelas dan mempunyai objektif.
Berbeza pula di Parlimen Malaysia, tiada keterangan lanjut oleh Perdana Menteri mengenai dasar kerajaan sebelum perbahasan Titah Diraja bermula. Kelemahan ini menyebabkan terdapat Ahli Parlimen menggunakan platform perbahasan sebagai ucapan politik, kerana tidak memahami dasar dan perancangan kerajaan.
Kedua, kerajaan harus mengangkat Titah Diraja sebagai ucapan dasar kerajaan. Kandungan ucapan perlu memberi petunjuk kepada strategi ekonomi kerajaan dan undang-undang yang mahu digubal atau dipinda, berbanding retorik politik semata-mata. Justeru, ia mengangkat kepentingan Titah Diraja, sama pentingnya seperti ucapan belanjawan tahunan.
Kaedah ini memberi penilaian lebih jelas kepada Ahli Parlimen untuk berbahas. Mereka juga perlu menjaga kredibiliti sifat neutral Yang Di-Pertuan Agong sebagai raja berpelembagaan dan tidak mengheret baginda dalam politik kepartian mereka. Perkara ini demi menjaga integriti dan kedaulatan Institusi Diraja dan Parlimen seperti yang ditetapkan Perlembagaan Persekutuan.
Pembukaan Parlimen kali ini amat bermakna kerana dirasmikan oleh Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah, Yang Di-Pertuan Agong Malaysia ke-16, yang ditabalkan pada 24 Januari 2019. Ucapan Titah Diraja tahun ini juga sudah menjangkau 60 tahun, seiring dengan usia Parlimen Malaysia.
* Fakhrurrazi Rashid adalah Koordinator Program Research For Social Advancement (REFSA)
* Artikel ini merupakan pandangan peribadi penulis dan tidak semestinya mewakili pandangan sidang pengarang Astro AWANI.
Fakhrurrazi Rashid
Thu Mar 07 2019
Amalan Titah Diraja diambil daripada Parlimen Britain iaitu 'Throne Speech' yang telah dimulakan sekitar abad ke-16. Astro AWANI / SHAHIR
Raja Charles III sambung tugas awam minggu depan
Raja Britain, Raja Charles ketiga akan meneruskan tugas awamnya minggu depan setelah cataT perubahan baik dalam rawatan kanser. Baginda akan memulakan dengan lawatan simbolik ke pusat rawatan kanser.
Demonstrasi pro-Palestin di kampus universiti AS
Demonstrasi pro-Palestin tercetus di beberapa kampus utama Amerika Syarikat. Pelajar menuntut gencatan senjata kekal dan menekan Washington untuk menamatkan sumbangan dana tentera kepada Israel.
Dakwaan Israel: PBB masih siasat 8 individu
Pasukan Khas PBB menutup satu kes dan menggantung tiga kes berhubung dakwaan terhadap 12 petugas UNRWA yang terlibat dengan Hamas, susulan kekurangan bukti dari Israel.
Hamas mahu gencatan senjata bersyarat
Hamas komited kuatkuasa gencatan senjata dalam perang dengan Israel, namun dengan syarat yang dituntut.
Penghidap kanser tulang impikan telefon bimbit
Siti Zubaidah, calon SPM yang mengidap kanser tulang, bercita-cita memiliki telefon bimbit untuk merakam kenangan sebelum pergi. Petronas merealisasikan impian ini melalui program 50 Dreams.
PRK Kuala Kubu Baharu bermula hari ini
PRK DUN Kuala Kubu Baharu dimulakan hari ini dengan proses penamaan calon di Dewan Serbaguna dan Kompleks Sukan Daerah Hulu Selangor. Calon dari parti serta calon bebas boleh serahkan borang pencalonan mulai jam 9 pagi.
Michelle Yeoh terima penghormatan tertinggi Amerika
Michelle Yeoh akan dianugerahkan Pingat Kebebasan Presiden oleh Presiden Joe Biden pada majlis rasmi di White House pada 3 Mei depan.
PM Lee akan hadir Pemukiman Pemimpin Singapura-Indonesia di Bogor
Ini merupakan permukiman ketujuh dihadiri Lee dan Pemukiman Pemimpin terakhir dengan Joko Widodo yang lebih dikenali sebagai Jokowi.
Strok haba: Kerajaan Thailand nasihatkan kumpulan berisiko tinggi supaya tidak keluar rumah
Kanak-kanak, pesakit dan golongan tua diingatkan mengelak daripada terlibat dalam aktiviti di luar bangunan selepas strok haba meragut sekurang-kurangnya 30 nyawa di Thailand.
KKM kekal keputusan pinda Akta Perubatan 1971
KKM kekal dengan keputusan untuk meminda Akta 50 bagi menangani jurang antara PPP dan Program Sarjana Perubatan tempatan biarpun mendapat bantahan sesetengah pihak.
Charles bangga keberanian Kate dedah rawatan kanser
Charles sangat bangga dengan Kate dan telah terus berhubung rapat dengan menantu kesayangannya itu selama beberapa minggu kebelakangan ini.
Kate Middleton sahkan hidap kanser
Isteri pewaris takhta Putera William itu menyifatkan penemuan kanser itu sebagai "satu kejutan besar".
Raja Charles III terharu terima ribuan kad, titip ucapan dan doa
Istana Buckingham mengeluarkan gambar baginda yang kelihatan terhibur dan terharu membaca nota yang ditulis pada kad-kad ucapan.
Britain, Finland pula tangguh biaya UNRWA susulan dakwaan Israel
Britain dan Finland telah menyertai negara-negara lain dalam menangguhkan pembiayaan kepada UNRWA.
Britain dakwa serangan ke atas Houthi tiada kaitan konflik di Gaza - PM Rishi Sunak
Serangan itu adalah tindakan mempertahankan diri dan disasarkan dengan berhati-hati, kata Rishi Sunak.
Guna AI tentukan umur penonton kandungan lucah di bawah garis panduan baharu UK
Britain mencadangkan garis panduan baharu semakan umur bagi melindungi kanak-kanak daripada mengakses pornografi dalam talian.
China nafi intip Parlimen Britain, gesa henti sebar maklumat palsu
China menafikan dakwaan Britain mengenai kemungkinan kes pengintipan di Parlimen London, lapor Agensi Berita Jerman ( dpa ).
Kelewatan perjalanan udara UK mungkin berterusan beberapa hari
Gangguan sistem kawalan udara United Kingdom (UK) memaksa ribuan penumpang syarikat penerbangan terkandas pada Isnin, dengan potensi gangguan berlanjutan.
Britain: Rishi Sunak umum hukum penjara seumur hidup bagi pembunuh kejam
Pesalah berbahaya yang melakukan pembunuhan paling kejam akan berdepan dengan hukuman penjara seumur hidup tanpa peluang dibebaskan.
COVID-19: Varian baharu dengan 'jumlah mutasi tinggi' ditemui di Britain
Varian COVID-19 baharu dengan "bilangan mutasi yang tinggi" telah dikesan di Britain.